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            蓋政辦發〔2020〕31號:關于印發《蓋州市2020年度落實糧食安全 省長責任制工作方案》的通知

            發布時間:2020-10-30 09:51

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            關于印發《蓋州市2020年度落實糧食安全

            省長責任制工作方案》的通知

             

            各鄉鎮人民政府、街道辦事處,市政府各相關部門、事業中心: 

            經市政府同意,現將《蓋州市2020年度落實糧食安全省長責任制工作方案》印發給你們,請結合實際,認真貫徹落實。

             

             


            蓋州市政府辦公室 

            2020年10月30日

             

            (此件公開發布)

            蓋州市2020年度落實糧食安全省長責任制工作方案

             

            在全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年以及應對新冠肺炎疫情的特殊形勢下,穩住農業,確保糧食和重要副食品安全對穩定經濟社會大局具有特殊重要意義。為認真落實國家糧食安全戰略決策部署和糧食安全省長責任制要求,切實做好我市2020年度糧食安全省長責任制各項工作,制定本工作方案。

            一、指導思想

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,踐行新發展理念,深入實施國家糧食安全戰略、鄉村振興戰略和健康中國戰略,貫徹習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神,堅持質量興農、質量興糧,深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略,堅決按照習近平總書記“中國人的飯碗牢牢端在中國人自己手上”“飯碗里主要裝中國的糧食”重要指示,落實好“谷物基本自給,口糧絕對安全”要求,加快構建更高層次、更高質量、更有效率、更可持續的糧食安全保障體系,全面完成糧食安全省長責任制各項考核任務。

            二、工作目標

            落實總體國家安全觀和國家糧食安全戰略,切實承擔起保障本地區糧食安全主體責任,逐級傳導壓力,壓實主體責任,全面加強糧食生產儲備和流通能力建設,穩定我市糧食播種面積,確保全年糧食產量穩定,2020年全市糧食播種面積穩定在45.26萬畝以上,在全市糧食總產量達到2.7億斤的基礎上,力爭多增產。進一步深化對糧食安全省長責任制考核工作的認識,在機構改革優化職能配置中,加強各級政府之間、部門之間協調配合,明確任務分工,形成工作合力,通過持續強化落實糧食安全省長責任制,加快補短板、強弱項,健全機制、筑牢根基,更好發揮考核“指揮棒”作用,切實維護國家糧食安全和區域糧食安全。

            三、重點工作任務

            (一)確保糧食綜合生產能力穩定。加強耕地和永久基本農田保護,2020年末全市耕地面積大于60.2萬畝,永久基本農田面積大于49.8萬畝。集中力量在糧食生產功能區開展高標準農田建設,實現全市建設高標準農田2.52萬畝。開展耕地質量監測評價工作,為加強耕地質量建設提供支持。加快推進農田水利建設,完善投入機制和建設標準,強化質量管理,加快實施大型灌區續建配套節水改造與現代化建設,確保年度建設任務全面完成。大力發展高效節水灌溉,實現農田有效灌溉面積較2019年保持穩定。積極推進農業水價綜合改革工作,納入2020年農業水價綜合改革實施計劃的大中型灌區、高標準農田建設等改革實施區域要完善農業節水激勵機制、配套建設計量設施、健全工程管護機制、落實改革獎補資金。大力實施現代種業提升工程,推進現代種業高質量發展。加強農業種質資源保護與利用,開展第三次全國農作物種質資源普查和收集行動。適應糧食穩定發展需要,加大薄弱環節機械化試驗示范和技術指導,促進農機農藝融合,全市玉米水稻主要糧食作物耕種收綜合機械化率分別穩定在91.6%以上和88.1%以上。落實《關于進一步推進涉鎘等重點行業企業排查整治工作的通知》。

            (二)保持糧食播種面積和產量基本穩定。認真落實好各項強農惠農政策和項目,及時兌付補貼資金,強化技術指導服務,調動農民種糧積極性。扎實推進糧食作物各項保險,提升糧食生產風險保障能力。將2020年糧食生產目標任務細化分解到各鄉鎮,夯實主體責任,確保全年糧食面積和產量保持基本穩定。2020年糧食播種面積穩定在2019年水平以上,保證全市糧食播種面積穩定在45.26萬畝以上,為糧食生產能力奠定堅實基礎。在不發生重大自然災害的情況下,力爭多增產??茖W推進農業防災減災,完善種植業防災減災體系,加強災害監測與農情信息調度,努力減輕災害損失。健全農作物病蟲疫情監測預警網絡,加強草地貪夜蛾、沙漠蝗等病蟲監測預警,及時發布預警信息,開展應急防控,堅決遏制病蟲疫情暴發流行,將危害損失率控制在最低水平,實現蟲口奪糧。

            (三)加強糧食儲備安全管理。認真落實《關于改革完善體制機制加強糧食儲備安全管理的若干意見》,推動糧食儲備管理制度改革。保證地方儲備糧的絕對安全,統籌協調好地方糧食生產品種結構與地方糧食儲備品種結構。探索建立企業社會責任儲備,推動形成地方政府儲備與企業儲備功能互補、協同高效的新格局。嚴格儲備安全、質量管控等制度,壓實承儲企業對地方儲備倉儲保管、安全生產、質量安全和資金管理等承擔的主體責任,確保地方儲備數量真實、質量良好和儲存安全。認真落實《糧油倉儲企業安全儲糧安全生產工作規范》。建立安全生產工作臺帳,做好消防安全、粉塵防爆、有限空間作業等專項整治工作。加強地方儲備糧管理,逐級傳導壓力,夯實主體責任,確保儲備糧食政策得到切實有效執行,確保儲備糧絕對安全。

            (四)保障糧食市場和流通穩定有序。要認真落實最低收購價政策,統籌抓好政策性收購和市場化收購,協調做好信貸、運力、庫容等保障,確?!胺N糧賣得出”。保障政策性糧食收儲和輪換等資金,做到錢等糧。積極推動糧食收購貸款信用保證基金規范運行,拓寬企業融資渠道,努力緩解糧食企業融資難融資貴問題,服務糧食市場化收購大局。加強糧食質量安全風險監測,統籌安排不合格糧食收購、處置工作。嚴格進口糧食檢驗檢疫和接卸、運輸、儲存、加工等環節疫情防控監管。積極爭取資金,支持糧食倉儲物流設施建設。深入實施優質糧食工程。暢通12325舉報熱線投訴渠道,及時受理群眾舉報的違法違規案件。加強信用監管和信息化監管,推進“雙隨機”抽查平臺應用。加強政策性糧食出庫監管,強化糧食市場化收購監管,保障糧食流通市場秩序。

            (五)加強糧食應急保障能力建設。確保糧油市場平穩運行。做好疫情防控期間糧油保供穩價工作,要認真貫徹落實中央統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作部署會議精神,強化巡查調度,搞好監測分析,及早發現苗頭性問題,采取有效措施妥善應對。加強糧食流通儲備監管,落實糧食市場調控措施,做好市場供應和價格穩定工作。進一步完善應急機制,認真落實《營口市糧食應急供應預案》要求,合理確定成品糧油應急儲備存量,深入調研論證,改革完善體制機制,優化品類、規模、結構、布局,加強應急網絡建設,確保關鍵時刻調得動、用得上、拉得出。充分發揮糧油市場價格監測點的作用,定期開展糧油價格市場價格監測。穩定應急加工、應急運輸企業,保證相對穩定。適時開展糧食供應應急演練。強化糧油質檢體系建設,形成省、市、縣三級聯動機制,增強糧食質量突發事件的應急處置能力。

            四、保障措施

            (一)提高站位,加強領導。要充分認識確保糧食安全的極端重要性和復雜性,進一步增強大局意識、責任意識,把保障糧食安全放在更加突出的位置,毫不動搖,常抓不懈。落實保障糧食安全主體責任,堅決把糧食安全省長責任制落到實處,堅定不移地落實好國家糧食安全戰略,堅守安全穩定廉政“三條底線”,敢于擔當、善謀實干、銳意進取,積極履職,切實肩負起保障糧食安全責任。

            (二)目標導向,夯實責任。受新冠疫情影響,2020年省長責任制考核工作時間緊任務重,各相關部門要分解細化目標任務,落實責任到人;要根據考核標準和工作指標,出臺具體措施,強化責任,細化分解,落實落地。同時,建立協調聯絡機制,加強與各有關部門的溝通銜接,形成工作合力,及時向政府主要領導、分管領導匯報本年度糧食安全省長責任制工作進度,適時提早開展2020年度糧食安全省長責任制工作自評,及早發現問題,及早推動解決,確保高質量完成各項工作任務。

            (三)聚焦短板,抓好整改。鞏固政策性糧食庫存大清查成果,切實做好政策性糧食大清查問題整改。做好政策性糧食庫存檢查及大清查問題整改情況“回頭看”工作,確保整改達到要求。對于難點問題,要反復抓,抓反復,從嚴從實督辦,防止問題繼續或反彈。全力抓好2019年度糧食安全省長責任制考核發現問題整改,要強化持續整改,聚焦問題“短板”,認真梳理建立臺賬,按照時間進度壓茬推進,按期整改到位。

            (四)強化督導,真抓實干。形成日常監督機制,堅持抓常抓長,加強日常調度和檢查,將日常監督考核貫穿年度考核全過程,強化過程管理,鮮明樹立重實干重實績導向。同時,注重結果運用,激勵擔當作為。進一步加大考核結果運用力度,對成績突出的部門進行通報表揚,并將結果抄送市委組織部。對落實工作責任不力,嚴重影響全市考核成績的,將嚴肅追責、問責。切實做到獎罰分明,持續釋放創先爭優的明確信號,推動形成正向激勵,促進各部門抓糧管糧責任的壓實,增強考核實效。

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